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核电重启曙光背后的喜忧面膜

珍城机械网 2022-07-14 18:06:04

核电重启曙光背后的喜忧

[ 沉寂一年半的核电,已经给中国的核电企业和相关设备市场带来了不小的损失,这些企业对有关核电政策的每一条信息都极其敏感 ]

10月16日,环保部在其站上挂出国务院批复《核安全与放射性污染防治 十二五 规划及2020年远景目标》(下称《规划》)的稿,第二天,威尔泰()、科泰电源()等核电股,纷纷以直线涨停报收,但昨日在上证指数上涨1.24%的背景下,威尔泰收跌2.11%,其余核电股也表现平平。

据了解,在此背后,除了普遍当成利好解读的《规划》中所称 十二五 期间重点项目798亿元投资需求外,《规划》也不寻常地在第一部分 现状与形势 中提出, 核安全与放射性污染防治面临挑战 。

这些挑战也是中国核电的隐忧所在。据《规划》,上述挑战分为四个方面 安全形势不容乐观 ; 科技研发需要加强 ; 应急体系需要完善 和 监管能力需要提升 。

报告(《规划》)的公布是给社会公众表明了这样一个信息:国家对核安全的监管是有规划、有方案的。 国家环保部核安全管理司副司长周士荣在中对本报说。

核电重启的前奏?

据本报了解,之所以引发核电股 一日游 ,除了798亿元投资需求之外,这也被外界看为是核电重启的前奏,而自去年3月日本发生福岛核电站事故之后,中国在建核电项目已沉寂了18个月之久。

然而,事实并不尽然如此,作为核电公司,对于《规划》仍抱着观望和等待的态度。

中国华能核电开发有限公司总经理工作部一位内部人士对本报表示,《规划》是一个新的消息,公司目前还没有接到相关部的通知。他说,公司看到《规划》的内容后将会采取进一步的相关措施。

我们比较关注这个内容,等我们看到了才做评价。 上述内地脚螺母浇固后部人士补充说,目前公司核电项目的状态依旧是按照 国四条 来做统一行动。而去年福岛核事故后,3月16日由国务院出台的 国四条 则提出,在核安全规划批准之前,暂停审批核电项目,包括开展前期工作的项目。

与此同时,国务院常务会议决定对全国核设施进行安全检查。有关部门组织核安全、地震、海洋等方面专家,用9个多月时间对全国41台运行、在建核电机组,3台待建核电机组,以及所有民用研究堆和核燃料循环设范围涵盖GB、ASTM、 DIN、JIS、BS…等施等进行了综合安全检查。

以上会议随后公布的报告指出,个别核电厂的防洪能力不满足新的要求,个别民用研究堆和核燃料循环设施抗震能力未达到新的标准,部分核电厂未制定实施严重事故预防和缓解规程,海啸问题评估和应对基础比较薄弱等。对这些问题,有关部门和企业迅速组织整改。

至目前,在建核电项目在中国已然沉寂18个月。

国家核安全局前局长赵成昆接受本报的采访时指出,这份最新的《规划》给中国核电的重新开闸带来了信心。他说,《规划》的通过,将为国家重新审批核电创造了前提条件。

赵成昆告诉本报,核电的重启还需要两项规划得到批准 《2020年核电中长期发展规划》和《核电安全规划》。他说,这两项规划的相关报批工作已经完成,正在等待相关部门的批复。

赵成昆指出,沉寂一年半的核电,已经给中国的核电企业和相关设备市场带来了不小的损失,这些企业对有关核电政策的每一条信息都极其敏感。

公开资料显示,中国在核能方面的长期目标包括,未来20年建立多达100个核反应堆。在福岛核事故发生之前,中国曾计划到2015年使核电装机容量扩大到4000万千瓦,到2020年达到8000万千瓦。但由于福岛核事故导致新工程批复的延期,中国现在或多或少降低了目标。目前,中国正在服役的核反应堆为15个,总装机容量不到2000万千瓦。

核电企业观望背后

现在不好发表什么意见,还在等待。 中电投江西核电站有限公司高级工程师、总经理郝宏生在中对本报表示,公司现在处于观望的态度,并正在做积极的准备,等待政策的来临。

《规划》的内容或许能够解释核电企业的这种观望态度。

这份长达28页的《规划》,不仅用超过一页的篇幅谈了 核安全与放射性污染防治面临挑战 ,其中第一项 安全形势不容乐观 指出,中国核电多种堆型、多种技术、多类标准并存的局面给安全管理带来一定难度,运行和在建核电厂预防和缓解严重事故的能力仍需进一步提高。

某种程度上,这也意味着,解决这些问题仍需时间。赵成昆表示,在2000年之前,中国一直没有把核能上升到国家能源的战略地位,对核电的发展没有明确的规划路线。

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而以堆型之争为例,早在1981年便已有争议,而时至今日,中国核电站已形成多种堆型、技术并存的局面。

这其中不仅中国从上个世纪开始就引入了俄罗斯、法国、美国以及加拿大的各种核电技术,同时,技术上也有二代、二代加,以及第三代核电技术,第三代核电技术还分为美国西屋电气公司的AP1000和法国的EPR技术(参见本报8月28日《中国核电 三国演义 :安全之外的技术纷争》).

此外,《规划》还释放了一个信号 中国正准备接受世界上最先进的一些反应堆技术,而除了 安全形势不容乐观 ,《规划》中第二项挑战 科技研发需要加强 中称, 现有资源分散、人才匮乏、研发能力不足。法规标准的制(修)订缺少科技支撑,基础科学和应用技术研究与国际先进水平总体差距仍然较大,制约了我国核安全水平的进一步提高。

《规划》第三项挑战 应急体系需要完善 称: 核事故应急管理体系需要进一步完善,核电集团公司在核事故应急工作中的职责需要进一步细化。 而在第四项挑战 监管能力需要提升 方面则指出: 核安全监管能力与核能发展的规模和速度不相适应。

国家核电技术公司专家委员会专家汤紫德在接受本报的采访时说,AP1000等第三代技术将是中国核电重启后所重要考虑的,如果现有的二代和二代加核电技术不进行改造的话,必将被淘汰出局。

业内人士指出,这些或将被淘汰的核电技术的代价将由谁来承担还是一个问题。

核电大跨越与人才短板

对于 现有资源分散、人才匮乏、研发能力不足 制约了中国核安全水平的进一步提高 。过去几年,中国核电的大跨越也许最能解释这一问题。全世界核电站最多的是美国,有104座核电站;第二位的就是法国,58座;中国算上当前正在建设中的已超过了40座。

据本报了解,2006年以前,中国培养核电专业人才的院校只有清华大学、西安交通大学等少数几所高校,2007年全国的毕业生人数不到500人。而尽管近几年来,国内不少院校设置了核电专业以加强核电人才的培养,但目前每年的毕业生人数大约千人而已。

一个百万千瓦的核电站所需要的工作人员大约是400人,但核电站从投资到建成,则又带动三到四倍的人员需求,这其中包括核电的设计、制造、工程建设、运行和管理等方面,需求将达上千人。

如果按照现在的速度来发展核电,其所需要的人才将多达上万人。而《规划》第26页指出,要 加快人才培养,促进均衡流动 提高核安全从业人员的薪酬待遇 。

事实上,应对人才匮乏和流失的问题,早在1996年时任国家计委主任、党组书记的陈锦华就在一次相关的会议上提醒,中国已经具备 以我为主 建设核电站的条件,有能力以大步子实现核电国产化,如不早采取措施,利用现有的条件,走国产化路,势必推迟中国核电发展的进程,甚至会出现技术断档、人才流失的严重局面。

Ian解释说 而如何统一堆型,也有专家建议参照韩国核电经验。 韩国核电走出国门,在国际市场取得成功,其经验可为我国所借鉴。 国家发改委能源研究所核电专家薛新民在接受本报的采访时说。

薛新民说,为了统一堆型,上世纪80年代中期韩国核电产业界开始推行核电厂的标准化设计。这得益于韩国 政府加强对各工业部门之间的联系与协调,对部门之间出现的竞争,政府进行干预。对人力、物力和资金投入的重叠,政府采取措施加以纠正 。

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